TOULOUSE EN 2040

Un mois de septembre supérieur aux normales de saison de plus de 4°C, 33°C mesurés le 1er octobre, ce qui constitue un nouveau record de température en octobre à Toulouse… L’été semble s’étendre chaque année un peu plus longtemps, et l’inconfort que la chaleur génère ne s’en trouve pas diminué. En ville, le soleil tape fort la journée, et lorsqu’il se retire, la fraîcheur nocturne se fait trop souvent attendre, en vain. Cette sensation de chaleur accrue, vécue tant à Toulouse que dans toutes les grandes villes de France, s’explique évidemment par le réchauffement climatique. Celui-ci accentue en fait un phénomène inévitable, l’îlot de chaleur urbain.

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Caractérisé par une différence de température entre ville et campagne qui fait apparaître une sorte d’îlot sur les cartes, il se remarque particulièrement la nuit, quand la chaleur accumulée la journée par les matériaux des bâtiments est relâchée dans l’air. Les îlots de chaleur urbains varient en intensité en fonction de la taille de la ville concernée, des types de matériaux, et notamment de leur pouvoir réfléchissant, ou encore de l’intensité de l’activité humaine. L’absence du bénéfice d’air marin frais, comme ça peut être le cas dans d’autres villes, contribue à augmenter encore un peu son effet à Toulouse.

Les effets des îlots ne cessent de s'accroître, et rendent chaque année l’été en ville insupportable à plus d’habitants.

UNE CROISSANCE URBAINE À MODÉRER

L’intensité de l’îlot de chaleur varie notamment selon les quartiers. Elle dépend de l’agencement des bâtiments, des matériaux de construction utilisés, mais surtout, de la quantité d’espace bâti et imperméabilisé. En effet, il n’y a pas assez de végétation et de points d’eau en zone urbaine, alors que leur présence contribue beaucoup à faire diminuer la rétention d’air chaud. Le principal outil pour limiter la surchauffe urbaine sera donc la limitation de la quantité de sols imperméabilisés. Ceux-ci, en plus d’absorber la chaleur, empêchent l’infiltration des eaux dans les couches souterraines. Les cours d’eau débordent alors très vite en cas de fortes pluies, ce qui génère plus d’inondations.

Pour endiguer l’artificialisation, qui concernait 7,9% du territoire national en 2019, le gouvernement a introduit un objectif de Zéro artificialisation nette (ZAN) dans la loi Climat et résilience adoptée en 2021. “Il y a un début de prise de conscience, mais on est aussi dans un paradoxe, indique Florence Frémont, urbaniste au Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) de Haute-Garonne. Aujourd’hui, les communes reçoivent des dotations en fonction du nombre d’habitants qu’elles accueillent. Elles sont dans une course à la croissance. Dans le même temps, on leur demande aussi d’économiser le foncier, c’est-à-dire la ressource en sol. Il va falloir développer de nouvelles manières de faire.” La tension sur l’espace disponible sera encore accentuée par l’envie des habitants de voir plus de nature en ville : un sondage de NewCorp réalisé en 2018 plaçait la proposition “une ville qui remet la nature au cœur de la ville” en tête des aspirations des Français pour la ville de demain. “Au vu de la quantité limitée de ressources, il va y avoir de plus en plus de confrontations entre les projets d’espace bâti et la mise en place d’espaces verts, développe Florence Frémont. Les élus vont devoir arbitrer, et faire des choix pertinents.”

BIEN SOUTENIR ET MIEUX RÉPARTIR

Dans ce contexte de raréfaction de l’espace disponible, il ne sera pas aisé de garantir un nombre suffisant de logements prêts à résister aux contraintes du réchauffement climatique.

Les mesures d’adaptation, comme la rénovation thermique des bâtiments, exigent la mobilisation de beaucoup de moyens financiers. Cela accentue forcément les inégalités, que les aides de l’État ne suffisent pas toujours à compenser. Le type de bâtiment, la position, l’orientation ou encore la hauteur, dans le cas des appartements, sont autant de caractéristiques qui obligent à adopter une approche personnalisée pour résoudre les problèmes. “On doit composer avec les caractéristiques des bâtiments, mais ils ont tous des avantages, sur l’inertie thermique, ou l’isolation des toits par exemple, détaille Laure Moulinou, architecte au CAUE 31. Mais la rénovation demande des ressources, et il faudra surtout adapter les aides aux situations.”

“Je pense que le plus important reste de mieux répartir les humains et les zones d’emploi sur le territoire, et d’aller à l’encontre de la métropolisation, espère Florence Frémont. On aurait des villes plus apaisées, peut-être mieux agencées, et les gens auraient moins de distance à parcourir pour aller au travail, ça encouragerait la mobilité douce. Les communes tout autour en tireraient aussi des bénéfices.” Ces communes périurbaines, constamment en recherche de dynamisme économique, possèdent parfois jusqu’à 10% de logements vacants. La redirection des populations urbaines vers les alentours des villes apparaît donc comme une solution potentielle. A condition que le public soit sensibilisé à cet enjeu, ce que le CAUE s’attache à faire, tant auprès des particuliers que des élus. Dans l’espoir que tous se mobilisent suffisamment pour que dans quelques décennies, cette situation encore incertaine se soit améliorée

500 000 habitants. C’est le seuil symbolique atteint cette année par Toulouse, en passe de devenir la troisième ville la plus peuplée de France, devant Lyon. Grande cité étudiante et temple de l’aérospatial, la Ville rose finirait-elle par devenir victime de son attractivité ? La Métropole annonçait début 2023 se préparer à accueillir 90 000 nouveaux habitants sur la période 2025-2035. Cette augmentation va forcer les pouvoirs publics à jongler avec des couteaux pour accueillir tout le monde sans que Toulouse ne sature. 

La recherche de la conservation d'un environnement vivable entraînera nécessairement des changements en profondeur. “Il est avant tout indispensable de réaménager les espaces pour mettre en place des solutions fondées sur la nature, explique Geneviève Bretagne, responsable du pôle transition écologique à l’Agence d’urbanisme et d’aménagement de Toulouse (AUAT). Les arbres sont très importants, parce qu’ils fournissent de l’ombre mais aussi parce qu’ils rafraîchissent l’air en émettant des micro-gouttelettes d’eau, lors du phénomène d’évapotranspiration. On doit aussi coupler la présence d’arbres avec plus de points d’eau, pour accentuer ce rafraîchissement”. En s’appuyant sur la littérature scientifique, on peut confirmer des réflexions en apparence évidentes : par exemple, un arbre est plus efficace contre la chaleur que de la pelouse. D’autres phénomènes sont moins intuitifs : il a ainsi été démontré qu’un groupement d’arbres, quelle que soit sa taille, rafraîchit toujours à une centaine de mètres à la ronde. Il est donc bien plus pertinent de disséminer de nombreux petits bosquets à travers l’espace urbain, plutôt que de planter une grande forêt en périphérie.

ACCEPTER DE RÉDUIRE L’ESPACE BÂTI

Tous ces éléments sont autant d’outils à la disposition des décideurs pour orienter les politiques publiques. Verdir Toulouse, et de la bonne manière, est un enjeu important, qui doit être pris en compte dans les plans locaux d’urbanisme. Celui présenté en 2019 pour l’ensemble de la métropole toulousaine a d’ailleurs été retoqué par la justice administrative deux ans plus tard.

La surconsommation d’espaces naturels et agricoles, remplacés par du foncier dans le projet, a provoqué son annulation. Pour réaliser le nouveau plan local d’urbanisme intercommunal (PLUiH), il faudra prendre en compte l’objectif de zéro artificialisation nette (ZAN), formalisé dans la loi française en 2021. Concrètement, cela implique de ne pas augmenter la surface totale artificialisée, et donc de trouver de nouvelles solutions pour bâtir. “Ça va nécessiter de réduire l’emprise au sol des bâtiments, et on va continuer à construire en hauteur” ajoute Geneviève Bretagne.

 Le choix de la réhabilitation des constructions existantes, au lieu d’étendre la surface urbaine ou même de reconstruire, risque aussi de s’imposer. “Le contexte est toujours important, car un bâtiment ne correspond pas forcément à n’importe quel type d’usage, détaille Laure Moulinou, architecte au Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) de Haute-Garonne. Mais les projets dans l’existant vont quand même se multiplier ! Leurs coûts de construction peuvent sembler élevés, mais ils sont compensé par celui de l’extension urbaine: quand on construit à l’extérieur des villes, on doit développer des infrastructures, la voirie… Si on reprend le bâti déjà présent, on n’artificialise pas et on limite ces coûts additionnels.”

DES SOLUTIONS MULTIPLES ET À COMBINER

Pour se donner une idée de la marche à suivre, on peut s’aider de certains exemples vertueux déjà existants. A l’AUAT, on évoque le cas du nouvel écoquartier de la Cartoucherie, non loin du Zénith, mais aussi celui de Monges-Croix du Sud, sur la commune de Cornebarrieu. “Dans ces quartiers, on a essayé de maintenir les haies et les bosquets déjà présents, en les liant avec des parcs et jardins, décrit Geneviève Bretagne. On y trouve aussi ce qu’on appelle une gestion de l’eau en aérien, c’est-à-dire sans tuyaux, mais avec des fossés, des bassins de rétention. En combinant plusieurs solutions, on peut vite avoir une amélioration très nette en termes de confort thermique.”

Ces dernières années, on a aussi pu voir apparaître des solutions de court terme, visant à diminuer le désagrément du soleil estival. Des voiles d’ombrage dans les rues, ou des pavés poreux et irrigués, qui peuvent faire baisser la température du sol jusqu’à 25°C… Ces innovations contribuent à apporter du mieux-être en ville.

Malgré tout, la recomposition citadine prendra plusieurs décennies. L’initiative repose sur la volonté des élus, mais aussi sur les décisions des particuliers. L’efficacité énergétique et le confort d’un bâtiment dépendent énormément de sa mise en contexte, que ce soit par rapport à son quartier, son orientation, la nature environnante ou les sols. Des matériaux de couleur claire, des terrasses et des volets en bois, des isolants de qualité sont autant d’éléments qui jouent un rôle sur la qualité de vie dans un logement. Ils justifient le recours à un conseiller, afin d’être bien préparé à lancer un projet. Les envies des citoyens sont aussi mises en question, comme l’explique Laure Moulinou : “Le désir de maison individuelle reste très ancré chez les Français, mais il n’est plus tenable. Il faudrait développer un idéal plus viable, et des solutions existent, comme les maisons de ville en bande, ou l’habitat partagé. On peut aussi parler de la démarche Bimby, qui accompagne des ménages dans de la division parcellaire, notamment des familles qui ont vu leurs enfants quitter le foyer. Cela permet de couper un grand terrain en deux, et donc d’accueillir plus de monde sans augmenter la surface de foncier.”

Sources : statistique agricole annuelle, estimations SRISET.

Selon le rapport du GIEC (février 2022), 25% des pertes agricoles mondiales, entre 1961 et 2006, étaient dues aux sécheresses et aux canicules. Toujours d'après cette étude, 8% des terres dédiées à l'agriculture vont devenir "climatiquement inadaptées" d'ici à 2100 (30% selon le scénario le plus pessimiste). Une situation qui sera donc amenée à empirer, en augmentant les risques de pénuries alimentaires.

En Occitanie, première région agricole de France, une baisse significative des rendements a été mesurée. Les trois millions d'hectares de terres subissent chaque année plus violemment les changements liés au réchauffement climatique. Ainsi, les calendriers culturaux raccourcissent, les situations de stress thermiques et hydriques se multiplient. La variabilité des conditions poussent les agriculteurs à faire preuve d'une grande réactivité, en intégrant la notion de risque et de résilience des systèmes de culture.

Nous avons interrogé Pierre Espagnet, agriculteur à Fronton, afin de connaître les paramètres climatiques avec lesquels il doit jongler, et les leviers d'adaptation dont il dispose.

Nicolas Métayer, ingénieur chez Solagro en charge de la question agro-écologique, nous apporte une vision d'ensemble des enjeux climatiques du secteur agricole.

Léna Saoui